愛挖礦

 找回密碼
 立即註冊
搜索
查看: 2|回復: 0

保障居住正義權 社會住宅緩步實踐?

[複製鏈接]

2

主題

2

帖子

8

積分

新手上路

Rank: 1

積分
8
發表於 昨天 16:34 | 顯示全部樓層 |閱讀模式
來自臺中的李森畫,跟許多在臺北打拼的外地青年一樣,希望在這個城市裡,有更好的發展。然而與別人不一樣的是,今年(2014)三月李森畫幸運抽中新北市永和青年社會住宅,以一個月五千元的房租,入住雙層套房(20坪),讓她直呼「這比中樂透還幸運」 日本藤素  美國黑金
李森畫抽到的是唯一一間兩層樓的房子,租金要10000元,與室友各分擔一半。雖然不算特別便宜,不過上下兩層加起來共20坪,還是讓李森畫覺得很劃算。
房間坪數小、租金貴、房子維護狀況不理想,是許多外地人對臺北租屋共有的記憶 德國必邦 保羅V8 。而條件稍好的租屋多半在郊區,這也意味著李森畫必須花更多時間通勤。「之前工作在小巨蛋,住在新莊跟板橋邊界,超級遠的,通車大概要一個小時才會到吧。」
抽到社會住宅對李森畫來說是個驚喜,上班路程減少一半。租金變少,房子坪數還是以前的一倍多,減輕李森畫不少負擔。
從國宅法到住宅法 落實居住正義
我國由政府出資建設、提供給人民居住的住宅,最早可以追溯到國民住宅。國民住宅是政府為照顧收入較低家庭、改善其居住環境、以及提高生活品質所興辦。1954年,內政部為解決國民政府來臺後,帶來的大規模人口遷移,設置「興建住宅技術小組」,此時臺灣開始有較完整的國民住宅政策。1957年頒布《興建國民住宅貸款條例》,強調「以長期低利貸款興建國民住宅」,並以「收入低微之之勞工、農民優先辦理」,主要由政府貸款予人民,交由人民自行興建或委任興建。


然而,1973年石油危機,通貨膨脹與物價上漲使得人人搶購房地產以求保值,造成房價暴漲,真正需要住宅的中低收入家庭根本無力負擔上漲房價。政府遂於1975年七月公布實施「國民住宅條例」,明定國民住宅由政府直接集中興建,出售出租給收入較低家庭。

過去,政府興建的國宅容易被冠上弱勢或高犯罪率的標籤 犀利士功效   犀利士吃法 ,潘靜宜認為要破除刻板印象,就必須讓社區居民了解社會住宅的實際狀況。「剛開始鄰近居民對新加入住戶會好奇,有時候鄰居會好奇的敲敲門,就跑掉了。」潘靜宜會向剛搬進來的住戶解釋,這些周圍鄰居的反應並無惡意,也積極舉辦住戶與社區的交流活動,讓大家彼此了解,減少在地居民的疑慮。


談到目前的經營狀況,潘靜宜表示由於永和青年住宅是老舊住宅改造,必須花非常多的心力修繕 印度希愛力 。但因建物屬公家機關所有,若要報修,須經公告、找廠商比價的層層關卡,導致只是小毛病卻要花上兩三個月的時間才能修復。潘靜宜轉而鼓勵住戶間分享修繕狀況,透過敲鄰居的門就可以解決問題,不僅發揮社區的力量,也讓社區居民更有歸屬感。基金會也找來社區大學,在社會住宅的公共空間,舉辦毛氈、銀飾等手作課程,開放社區民眾一起參與。
戶籍限制與租金 逐步修正與開放
不過,現階段臺北市的公營住宅,僅有臺北市籍人口有申請資格條件。專業者都市改革組織(OURs)理事長、淡江大學建築系系主任黃瑞茂表示,社會住宅設定可申請居住的條件過高,應開放讓大學剛畢業的年輕人能夠申請,進而願意留在城市工作。不過臺北市副市長、政大地政系教授張金鶚卻認為,公營住宅的興建資金來自臺北市政府,市議會限定臺北人才能申請、享受臺北市的福利,其實才符合公平原則。社會住宅推動聯盟辦公室主任林育如也表示,現實考量來看,一個縣市的資源的確以照顧其縣市民眾為主。但她也直指,政府的社會住宅政策需要更細膩的規劃,訂定清楚之目的與對象,並依循此目的設計租金、租期等資格條件,會更加妥善。對此,簡瑟芳表示,臺北市公營住宅出租辦法第四條規定,已納入於本市就學、就業並有居住需求者為出租對象,如興建中的健康公營住宅及青年公營住宅,就預定提供5%戶數給在臺北市就學、就業有居住需求者。在未來,公營住宅亦會考量出租情形、非臺北市籍的有居住需求者,提供一定比例戶數予以出租。
圖說:臺北市副市長、政大地政系教授張金鶚認為,公營住宅的興建資金來自臺北市政府,市議會限定臺北人才能申請、享受臺北市的福利,其實符合公平原則。(攝影/何怡君)
圖說:臺北市副市長、政大地政系教授張金鶚認為,公營住宅的興建資金來自臺北市政府,市議會限定臺北人才能申請、享受臺北市的福利,其實符合公平原則。(攝影/何怡君)

另外,公營住宅雖然提供租金優惠(約為市面價格的七成),且已包含管理費,崔媽媽基金會政策研發組執行秘書潘靜宜仍認為,這樣的價格對許多弱勢家庭來說,仍是過高的價格。林育如也以社會住宅聯盟長期關注的弱勢者為例,指出公營住宅的租金仍偏高,政府在減輕租金負擔的部分,提供弱勢族群的幫助仍不足夠。她表示,若能依據有居住需求者的所得,給予較一般民眾為低的租金負擔比例,讓弱勢者在居住公營住宅的期間,能有較不沈重的租金負荷與相對穩定的居住空間,不必每月為了繳納租金而煩惱,專注在就業,有機會提高所得,改善自身弱勢情境。雖然不同的租金計算,對政府來說較複雜、易變動、行政負擔也增加,但林育如認為,付不起租金、被趕出去、再租屋到再搬家,社會成本也不低。她指出,臺北市的安康平宅公營住宅,將運用一套別於現況的租金計算,將提供更便宜租金,但是否合理,或者是否能一體適用於臺北市其他處公營住宅,則還需要再討論。


社會住宅與租屋市場健全 實踐居住權
九合一選舉過後,即將上任的臺北市市長柯文哲,針對目前的住宅問題,主張清查公有空地,提供五萬戶只租不賣的公共住宅;並擴大租金補貼發放範圍,協助臺北市現有的八萬戶空屋釋出,滿足居民在居住上的需求。對此,簡瑟芳表示,台北市的公有土地資源其實足夠,都發局一直有在盤點能夠興建公營住宅的公有土地,包含市有土地與國有土地。市有土地的部分北市府可以自行運用,國有土地則需經都發局評估,如果適合蓋公營住宅,北市府會要求中央撥出土地。像健康、青年公營住宅都是由國有土地撥讓使用。
不過,困難點還是在政府財政和週邊居民是否支持 犀利士用法  犀利士無效 ,以及人力是否足夠。簡瑟芳以都發局為例指出,局內總共員工數約二十幾個人,卻要處理如此大量的工地,根本分身乏術。她直言,如果要蓋幾萬戶社會住宅,可能方法為大幅度調整組織,否則實行起來將有一定難度。
除了社會住宅數量提升外,張金鶚也進一步指出,當前政府除了提供好品質的社會住宅、保障人民居住的權益外,也應使房價市場健全,如資訊公開、不扭曲以及懲戒房地產投資客。呂秉怡也指出,政府應建立並長期扶持租賃服務產業,讓租屋交易獲得法律保障。此外,張金鶚認為,政府也應強化租屋市場,提供房東誘因,讓民間空屋也能成為符合社會住宅標準的出租房屋,使租屋市場「地上化」。唯有落實社會住宅,並使租屋市場健全,才是實踐台灣居住正義的關鍵!

回復

使用道具 舉報

您需要登錄後才可以回帖 登錄 | 立即註冊

本版積分規則

Archiver|手機版|小黑屋|愛挖礦

GMT+8, 2022-6-25 18:21 , Processed in 0.018407 second(s), 18 queries .

Powered by Discuz! X3.4

© 2001-2017 Comsenz Inc.

快速回復 返回頂部 返回列表